• Основен
  • Новини
  • Миротворчеството на ООН на нови върхове след вълната и упадъка след Студената война

Миротворчеството на ООН на нови върхове след вълната и упадъка след Студената война

Възходът на мироопазващите сили на ООН

Броят на мироопазващите сили на ООН по света достигна своя връх през последните месеци, след като падна в края на 90-те години. Днес над 100 000 униформени миротворци са разположени в рамките на 16 различни мисии - с най-голям брой в Демократична република Конго, Судан и Южен Судан.

Първата историческа мисия със значителна военна сила е операцията на ООН в Конго (ONUC) в началото на 60-те години, която се стреми да възстанови реда в бившата белгийска колония, която е изпаднала в насилие. Около 20 000 миротворци взеха участие в мисията, по време на която тогава генералният секретар Даг Хамаршьолд загина в самолетна катастрофа, докато летеше в региона за дипломатически преговори.

Миротворческите дейности бяха сравнително редки през следващите 25 години, но те се увеличиха под ръководството на генералния секретар Бутрос Бутрос-Гали, който почина в средата на февруари. По време на мандата на Бутрос-Гали от януари 1992 г. до декември 1996 г. броят на текущите мисии се е увеличил от 10 на 18 - включително високопоставени операции в бивша Югославия, Сомалия и Руанда - докато броят на миротворческите сили достигнал тогавашния максимум от близо 79 000 в 1994 г., според данни на ООН, Център Стимсън и Международния институт за мир.

Но тези първи години след Студената война се разглеждат като период на опити и грешки за мироопазващите сили на ООН като цяло и до 1999 г. броят на миротворците в тази област намалява до около 12 000.

По време на това затишие генералният секретар Кофи Анан, който беше ръководител на миротворческите операции при Бутрос-Гали, разпореди вътрешни прегледи на мироопазващата рамка на ООН, като изследва неуспехите им в предотвратяването на геноцида в Руанда и Сребреница. Тези прегледи доведоха до публикуването на забележителния „Доклад Брахими“ през 2000 г. (наречен на председателя на групата Лахдар Брахими), който препоръчва, наред с други реформи, ООН да може бързо да разположи силите си в зони на конфликти след разрешение и да бъде по-агресивна в самоутвърждаването.

Размерът на мироопазващите сили на ООН отново се увеличава през 2000-те години, тъй като техните услуги се търсят от нарастващия брой обхванати от конфликти държави и техните съседи. През октомври 2005 г., когато броят на миротворците се приближи до 70 000, Жан-Мари Геено, тогавашният ръководител на миротворческите операции, предупреди, че силите му са преувеличени, което води до кратка „фаза на консолидация“ през 2010 г.

От началото на 2010 г. обаче са разрешени шест нови мисии (включително четири, които днес имат над 10 000 миротворци), докато пет са прекратени (от които две са имали над 10 000 военнослужещи в своя пик). До април 2015 г. броят на униформения мироопазващ персонал - който включва войски, полиция и военни съветници - достигна нов връх от около 108 000.

Днес наследството на ООН за поддържане на мира съдържа комбинация от предполагаеми успехи (като в Намибия и Мозамбик), неуспехи и скандали (като множество твърдения за сексуално насилие, последно в Централноафриканската република). Много от миналите предизвикателства също остават: Във вътрешна оценка от 2015 г. на независимата комисия по мирни операции на високо ниво, известна като доклад на HIPPO, служители предупредиха: „Днес редица мирни операции са разположени в среда, в която има малко или няма мир, който да се запази ... Има ясно усещане за увеличаваща се пропаст между това, което се иска от миротворческите операции на ООН днес, и това, което те са в състояние да предоставят “

Заслужава да се отбележи, че мироопазващите мисии и мандати трябва да бъдат одобрени единодушно от всички постоянни членове на Съвета за сигурност, включително САЩ и Русия, ограничение, което е предотвратило намесата на ООН в някои конфликтни зони.

Повечето миротворци на ООН вече са от Африка, АзияКъм януари 2016 г. най-голям принос в миротворческите сили имат Етиопия (8 326), Бангладеш (8 274), Индия (7 799) и Пакистан (7625) - съставляващи 30% от общия брой - последвани от други развиващи се и нововъзникващи държави, най-вече в Африка и Азия. За разлика от това европейските държави осигуряват само 6% от общия размер на вноските за персонал. (Брахими критикува тази динамика като такава, при която „богатите допринасят с пари, а бедните с кръв.“)

Но това не винаги беше така: В средата на 90-те години, когато балканските европейски държави бяха осеяни с насилие и миротворците на ООН действаха в района, европейските държави - особено Великобритания и Франция - съставляваха най-големите дялове от общия брой вноски.

През септември 2015 г. президентът Барак Обама председателства мисията за поддържане на мира на ООН, признавайки, че „предлагането на добре обучени и добре оборудвани миротворци не може да се справи с нарастващото търсене“ и обещавайки подновена подкрепа за мирни операции, най-вече под формата на военни експерти, обучение и ресурси.

Приносът на Съединените щати към силите на ООН достигна своя връх от 4200 през октомври 1993 г., месецът на престрелката „Black Hawk Down“ в Сомалия, при която загинаха 18 американци. (Това беше част от отделна мисия, ръководена от САЩ, но беше свързана с целите на ООН.) По това време САЩ бяха четвъртият по големина вносител на миротворци, съставлявайки 5,6% от общите сили на ООН. Но политическият и обществен натиск след сомалийското фиаско накара САЩ да изтеглят въоръжените си сили от региона като цяло, а общият принос на САЩ оттогава непрекъснато намалява. Днес рекордно ниският дял на миротворците на ООН е от САЩ (само 76 души персонал или 0,07%).

Съединените щати обаче финансират мироопазването на ООН повече от която и да е друга държава (таксува се с 28% от общия бюджет) - в съответствие с формула, която разпределя разходите на базата на относителното богатство на всяка държава, наред с други фактори. Япония (10,8%), Франция (7,2%), Германия (7,1%) и Обединеното кралство (6,7%) са останалите донори на средства.

Още през 2013 г. ООН поддържа силен международен имидж: глобална медиана от 58% в 39 страни вижда ООН благоприятно, в сравнение със средна стойност от 27%, които я гледат неблагоприятно, според проучване на Pew Research Center. Подкрепата на ООН беше най-висока в Азиатско-Тихоокеанския регион и най-ниска в Близкия изток. Обикновено се харесва и в Европа, Африка и Латинска Америка.

Международен имидж на ООН, 2013
Facebook   twitter